Profesional altamente cualificado en España (Ley 14/2013)

La autorización de residencia para profesionales altamente cualificados es una de las vías creadas por la Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización. Esa norma agrupa varias figuras de movilidad —inversores, emprendedores, profesionales altamente cualificados, traslado intraempresarial, investigadores y teletrabajo internacional— bajo un marco común con reglas de tramitación propias.

De ahí se derivan dos consecuencias que se malinterpretan a menudo:

• Es una vía jurídica distinta, no una variante de la autorización de trabajo por cuenta ajena del régimen general. Otras reglas, otro expediente y otra autoridad.
• Se basa en la categoría legal, no en la antigüedad. Un salario alto o un cargo llamativo no colocan por sí solos un puesto dentro de la categoría legal. Tienen que encajar el puesto y el perfil.

Cuando la vía sí resulta aplicable, suele considerarse la opción más ordenada para la contratación corporativa, porque discurre por un único canal nacional de tramitación.

Las solicitudes de esta vía las tramita la Unidad de Grandes Empresas y Colectivos Estratégicos (UGE), la unidad estatal del Ministerio de Inclusión, Seguridad Social y Migraciones que gestiona las vías de la Ley 14/2013.

Esto importa en la práctica:

• El expediente no se presenta en la Oficina de Extranjería provincial que tramita los permisos de trabajo ordinarios.
• Las solicitudes y su documentación se presentan electrónicamente por el canal electrónico del Ministerio, según indica la propia página de solicitudes de la UGE, y no mediante cita presencial.
• Al ser una unidad estatal, los criterios están centralizados y no varían oficina por oficina.

La tramitación sigue los plazos y las reglas de silencio administrativo establecidos para estas vías en la legislación vigente. Esas reglas se han modificado con el tiempo, por lo que el plazo aplicable debe comprobarse en el texto vigente y en la información publicada por la unidad. No publicamos un número esperado de semanas, porque el tiempo real depende de la integridad del expediente y del volumen de la unidad.

Es una vía impulsada por el empleador. La entidad española que quiere contratar — o a la que el profesional prestará servicios — suele liderar o apoyar la solicitud, y buena parte de la prueba exigida está en la empresa, no en la persona.

Si eres la empresa. Acreditación de que la entidad está legalmente constituida y activa y al corriente de sus obligaciones tributarias y de Seguridad Social; acreditación de su actividad, dimensión y capacidad para sostener la relación laboral propuesta; la oferta o el contrato de trabajo con funciones, duración, lugar de trabajo y retribución; e identificación de la persona que actúa por la empresa, con los poderes correspondientes.

Si eres el candidato. Confirmación de que el puesto se corresponde con el perfil presentado; titulación superior o experiencia profesional acreditada que sustente la clasificación de altamente cualificado; pasaporte y, cuando se exija, certificados de antecedentes penales legalizados o apostillados y traducidos; y los documentos firmados y las pruebas personales que la empresa necesita para el expediente.

Si va a solicitarlo sin una entidad española que contrate, suele ser señal de que debe examinarse otra vía, como el teletrabajo internacional o el trabajo por cuenta propia, en lugar de forzar esta.

La valoración mira el conjunto y no una casilla aislada. En términos generales se examinan:

• El puesto. Sus funciones, el nivel de responsabilidad y si se corresponde con la categoría de altamente cualificado tal y como la define la normativa aplicable.
• El perfil de la persona. Titulación de educación superior, o experiencia profesional del nivel que la normativa trate como equivalente, y la conexión entre ese perfil y el puesto ofrecido.
• La retribución. Si la remuneración propuesta es coherente con los umbrales y criterios aplicables a la vía. Esos umbrales se fijan por referencia a la normativa y a los criterios publicados vigentes y pueden actualizarse; por eso no imprimimos aquí una cifra en euros: un importe copiado de un artículo antiguo es una de las causas más frecuentes de que un expediente se construya sobre una premisa falsa.
• La empresa. Su solvencia, su actividad y su capacidad de cumplir las obligaciones de la relación laboral.
• Condiciones generales de admisibilidad. Por ejemplo, no encontrarse en situación irregular en los supuestos que la norma excluye ni tener prohibida la entrada.

Hay cuatro figuras que se confunden con frecuencia. A grandes rasgos:

Elegir entre ellas es una decisión jurídica y empresarial, no una preferencia. La existencia de un grupo en el extranjero, el perfil del candidato, la movilidad prevista por otros Estados de la UE y la situación de la propia empresa apuntan a una figura u otra. Nuestra guía de permisos de trabajo desarrolla el régimen general.

Uno de los atractivos prácticos del marco de la Ley 14/2013 es que, en los supuestos que la ley permite, la autorización puede solicitarse desde España cuando la persona se encuentra legalmente en el país, incluso, en determinadas circunstancias, durante una situación de estancia legal. Eso evita la secuencia clásica de salir del país a recoger un visado.

Cuando la persona está en el extranjero, o cuando su situación no permite la solicitud desde España, la secuencia es la habitual en dos fases:

1. Se solicita la autorización y, si procede, la resuelve la unidad competente.
2. Después se solicita el visado correspondiente en el consulado español con jurisdicción sobre el lugar de residencia del solicitante, dentro del plazo establecido, y con él se entra en España.

Qué camino aplica en cada caso depende de la situación legal del solicitante y de la normativa vigente en ese momento. Dar por hecho que existe la solicitud desde España y descubrir lo contrario después de firmar un contrato y presentar la dimisión sale caro, así que conviene confirmarlo antes de asumir compromisos.

Seguridad Social. La relación laboral debe darse de alta en la Seguridad Social española conforme a la normativa aplicable, normalmente por la empresa y dentro del plazo establecido. Es una obligación empresarial que incide en la validez de la autorización.

TIE. Cuando la autorización permite permanecer más de seis meses, la Tarjeta de Identidad de Extranjero se solicita presencialmente, con toma de huellas, dentro del plazo aplicable tras la entrada o la notificación. Nuestra guía de la TIE explica citas y documentación.

Padrón. El empadronamiento en el domicilio donde se reside realmente es un trámite municipal aparte, que suele pedirse después como documentación de apoyo.

Familia. El marco de la Ley 14/2013 prevé que los familiares —normalmente cónyuge o pareja registrada, hijos menores y ascendientes a cargo cuando se cumplan las condiciones— soliciten de forma conjunta o sucesiva, en los términos previstos para estas figuras. Es un procedimiento distinto de la reagrupación familiar ordinaria del régimen general, que explicamos en la guía de reagrupación familiar. Los derechos asociados a la autorización de un familiar, incluidos los laborales, derivan de la autorización efectivamente concedida.

La autorización se concede sobre unos hechos concretos: una empresa determinada, un puesto determinado y unas condiciones determinadas. Cuando esos hechos cambian de forma relevante, el expediente cambia con ellos.

Situaciones que normalmente exigen atención:

• Cambio a una empresa distinta.
• Modificación significativa de funciones, nivel de responsabilidad o retribución.
• Extinción de la relación laboral durante la vigencia de la autorización.
• Operaciones societarias como reestructuraciones, fusiones o cambio de entidad jurídica.

La respuesta correcta —una modificación, una nueva solicitud o una comunicación a la administración— depende de la naturaleza del cambio y de la normativa vigente. Las renovaciones se examinan comprobando que las condiciones se siguen cumpliendo, de modo que un cambio nunca comunicado suele aflorar precisamente en la renovación, en el peor momento posible.

Si se avecina un cambio, el orden sensato es comprobar su consecuencia migratoria antes de firmar, no después.

• Unidad de Grandes Empresas — Autorizaciones y requisitos (profesionales altamente cualificados, Tarjeta Azul-UE)
• Unidad de Grandes Empresas — Solicitudes (presentación electrónica de la Ley 14/2013)
• BOE — Ley 14/2013, de apoyo a los emprendedores y su internacionalización (texto consolidado)

Los requisitos oficiales, los umbrales retributivos y los canales de tramitación pueden cambiar; los umbrales vigentes los publica la UGE. Confirme la situación con la autoridad competente antes de preparar o presentar una solicitud.